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為貫徹落實(shí)國家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)工作部署，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號(hào)）要求，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用，保障無害化處置，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島。到2025年，全市“無廢城市”建設(shè)取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進(jìn)，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長效體制機(jī)制逐步完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

全面構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠和綠色礦山、打造綠色供應(yīng)鏈。到2025年，新增省級(jí)以上綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)20家；符合創(chuàng)建條件的綠色礦山建成率達(dá)到100%。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)、市政府落實(shí)，不再一一列出）

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜、以種促養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、設(shè)施化的農(nóng)牧循環(huán)系統(tǒng)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、多元化主體、市場化運(yùn)營的要求，推動(dòng)現(xiàn)代循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，水肥一體化應(yīng)用面積達(dá)到100萬畝以上，化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥施用量較2020年分別下降6%和10%，國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場數(shù)量達(dá)到9個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

積極發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，打造千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。推廣高效、綠色、環(huán)保的生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展深水大網(wǎng)箱和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖標(biāo)桿。探索推進(jìn)“海上風(fēng)電+海洋牧場”綜合利用新模式。（市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入踐行綠色生活方式。推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，積極踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色消費(fèi)、綠色旅游措施，依法嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用綠色產(chǎn)品；深化“公交都市”建設(shè)，大力推進(jìn)綠色出行。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。制定全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的目標(biāo)和責(zé)任。在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)能耗管控。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和方式，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、排放總量控制為輔的制度，鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)活動(dòng)，鞏固低碳城市試點(diǎn)成效。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)、增匯型技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣“農(nóng)光互補(bǔ)”“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式，合理利用生物質(zhì)能，逐步減少設(shè)施農(nóng)業(yè)碳排放，不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。充分挖掘農(nóng)業(yè)減排固碳潛力，推廣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，到2025年，種植推廣面積達(dá)到6萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。

完善廢舊物資回收體系。結(jié)合建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的廢舊物資回收利用體系。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化規(guī)范回收站點(diǎn)及符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色分揀中心、交易中心，構(gòu)建上門回收、綠色兌換、代收代儲(chǔ)等多元化回收?qǐng)鼍?，提高交投廢舊物資便利化水平；因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。在新能源汽車廢舊動(dòng)力電池、廢塑料、廢鋼鐵加工等領(lǐng)域培育規(guī)范條件企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)增效。搭建廢舊家電“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)，利用配送、裝機(jī)、維修等渠道建設(shè)逆向物流回收體系。依托家電行業(yè)龍頭企業(yè)布局家電回收網(wǎng)點(diǎn)；依托國家再循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，深入落實(shí)家電生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，打造國家級(jí)再循環(huán)樣板示范工廠，引領(lǐng)家電行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)“無廢城市”文化建設(shè)。依托“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等主題活動(dòng)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)家庭，推進(jìn)“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，到2025年，全市建成“無廢城市細(xì)胞”不少于1000個(gè)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)景區(qū)垃圾分類，實(shí)現(xiàn)景區(qū)園林垃圾就地處理消納，以嶗山風(fēng)景區(qū)、石老人國家旅游度假區(qū)、八大關(guān)風(fēng)景區(qū)為試點(diǎn)，探索創(chuàng)建“無廢景區(qū)”。到2025年，全市4A級(jí)和5A級(jí)景區(qū)完成“無廢景區(qū)”創(chuàng)建。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）在有居民島嶼深入推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)島嶼垃圾的減量化和資源化，完成靈山島“無廢島嶼”建設(shè)。（相關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）按照建設(shè)要求和等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推樹“星級(jí)綠色港口”典型示范，聚力打造國際領(lǐng)先的綠色低碳港口。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物全過程管理。

1.促進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。淘汰落后低效產(chǎn)能，依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，以水泥、輪胎、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低危害性。以鋼鐵、建材、石化、化工等為重點(diǎn)行業(yè)，依法推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)循環(huán)化改造，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。到2025年，具備條件的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造；支持符合條件的工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物綜合利用，結(jié)合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢礦山”，打造一批綜合利用示范工程。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到92%，建設(shè)“無廢園區(qū)”2個(gè)、“無廢工廠”10個(gè)、“無廢礦山”1個(gè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化工業(yè)固體廢物跟蹤管理。

開展“清廢行動(dòng)”。推進(jìn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位使用工業(yè)固體廢物管理信息平臺(tái)開展申報(bào)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物流向的追蹤溯源。對(duì)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況開展全面摸底調(diào)查，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆場整治，加快歷史遺留問題解決。強(qiáng)化大宗固體廢物貯存及處置管理，統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢物增量消納和存量治理。利用燃煤鍋爐、生活垃圾焚燒設(shè)施等協(xié)同處置工業(yè)固體廢物，合理布局處置設(shè)施，保障處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和項(xiàng)目監(jiān)管。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，對(duì)工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、運(yùn)輸、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，提出切實(shí)可行的污染防治措施。對(duì)工業(yè)固體廢物情況闡述不清、無合理利用處置方案和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。強(qiáng)化固體廢物產(chǎn)生單位鑒別主體責(zé)任，主動(dòng)鑒別不明屬性固體廢物、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)物，主動(dòng)公開鑒別資料，禁止危險(xiǎn)廢物以副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。

1.規(guī)范廢舊農(nóng)膜回收利用。合理設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)或臨時(shí)儲(chǔ)存場所。農(nóng)用薄膜使用者要及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜，交至回收網(wǎng)點(diǎn)，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。大力推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解農(nóng)用地膜，扶持從事廢舊農(nóng)膜回收再利用的社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)，推廣有償回收、以舊換新等多種廢舊農(nóng)膜回收方式。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到92%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，設(shè)立區(qū)（市）級(jí)回收中心、鎮(zhèn)（街道）回收點(diǎn)?；厥罩行囊_展農(nóng)藥包裝廢棄物打包、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、無害化處理等工作，建立回收處置臺(tái)賬。到2025年，全市應(yīng)回收農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)農(nóng)作物秸稈回收利用。積極培育從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的服務(wù)主體和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，合理布點(diǎn)建設(shè)秸稈收購儲(chǔ)存基地和集中堆放點(diǎn)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。全面禁止露天焚燒秸稈，各涉農(nóng)區(qū)（市）政府要建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和工作目標(biāo)責(zé)任制，做到禁燒秸稈工作常態(tài)化、制度化；在夏收和秋收等重點(diǎn)時(shí)段，組織開展巡查執(zhí)法，對(duì)露天焚燒秸稈行為，依法進(jìn)行處罰。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣高產(chǎn)高效畜禽品種，普及節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)。督促規(guī)模養(yǎng)殖場配建糞污處理設(shè)施，建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬；新、改、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場要按照“兩分三防兩配套”的標(biāo)準(zhǔn)配建糞污處理設(shè)施。在散養(yǎng)密集區(qū)，加快構(gòu)建整縣制糞污集中處理中心體系。到2025年，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.保障病死畜禽無害化處理。建立以區(qū)（市）范圍內(nèi)集中收集處理為主、自行分散處理為輔的收集處理體系，轄區(qū)內(nèi)沒有專業(yè)無害化處理廠需跨縣域委托處理的區(qū)（市），應(yīng)與毗鄰的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議。畜禽養(yǎng)殖場（戶）要切實(shí)履行無害化處理主體責(zé)任，確保病死畜禽由專業(yè)無害化處理廠進(jìn)行集中處理。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠要認(rèn)真執(zhí)行疫病防控等法律法規(guī)，確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。到2025年，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（四）做好分類收集處理，促進(jìn)社會(huì)源固體廢物資源化利用。

1.推進(jìn)生活垃圾分類收集。

強(qiáng)化生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)。實(shí)施“星火計(jì)劃”，培養(yǎng)一批志愿講師，梯次開展層級(jí)培訓(xùn)；廣泛開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類宣傳活動(dòng)。到2025年，城市區(qū)域推選生活垃圾分類示范小區(qū)800個(gè)，農(nóng)村區(qū)域創(chuàng)建生活垃圾分類示范鎮(zhèn)（街道）30個(gè)、示范村（社區(qū)）600個(gè)、示范戶2000個(gè)，全市廚余垃圾分出量達(dá)生活垃圾產(chǎn)生量的15%以上。（市城市管理局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。實(shí)施投放點(diǎn)升級(jí)改造，推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)分類投放，提高有害垃圾分出質(zhì)量。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步推行廚余垃圾小型運(yùn)輸車輛進(jìn)樓院收運(yùn)和“車載桶裝、換桶直運(yùn)”等運(yùn)輸模式。規(guī)范做好分類運(yùn)輸，統(tǒng)一分類運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)、顏色，便于社會(huì)監(jiān)督。到2025年，基本建立生活垃圾分類收集和運(yùn)輸體系，城市居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率均達(dá)到100%。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)生活垃圾處理處置。

提升生活垃圾處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，完成東岸及北岸片區(qū)、西海岸片區(qū)、即墨片區(qū)、萊西片區(qū)、平度片區(qū)和膠州片區(qū)等六大集中處理園區(qū)布局，建設(shè)處置能力與源頭分出量相適應(yīng)的分類處理設(shè)施，推進(jìn)開放親和的垃圾處理體系建設(shè)。建立裝修垃圾分揀處置機(jī)制，設(shè)置裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀場，打通再生骨料、可回收物、輕質(zhì)可燃物等協(xié)同處置渠道。推進(jìn)大件垃圾分揀和處置場選址、建設(shè)工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化垃圾分類監(jiān)督管理。加強(qiáng)分類運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)督，通過媒體公示作業(yè)車輛信息，積極接受社會(huì)監(jiān)督；探索建立生活垃圾分類管理責(zé)任人和運(yùn)輸作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機(jī)制。建立有害垃圾運(yùn)輸和處理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決清運(yùn)和處置過程中存在的問題。（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入推進(jìn)塑料污染治理。

推動(dòng)商品包裝綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格限制商品過度包裝，開展治理過度包裝執(zhí)法活動(dòng)。減少電商快件二次包裝，推動(dòng)實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證和可降解包裝產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏式快遞箱。到2025年，對(duì)電商快件不再二次包裝覆蓋面達(dá)到100%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到6萬個(gè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。（市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)控塑料制品生產(chǎn)使用。禁止生產(chǎn)和銷售超薄塑料購物袋、一次性發(fā)泡塑料餐具，將塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜產(chǎn)品等納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。有序禁用一次性塑料餐具，在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的替代產(chǎn)品。2022年年底前，全市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30％，全市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場等場所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)廢塑料資源化利用。鼓勵(lì)廢舊塑料資源化利用企業(yè)和項(xiàng)目向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，推動(dòng)規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用。加強(qiáng)塑料再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化市政污泥處置能力。強(qiáng)化污泥處置設(shè)施建設(shè)，根據(jù)污泥實(shí)際產(chǎn)生量，新建城陽區(qū)污水處理廠污泥處置工程一期項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮二期工程建設(shè)；合理利用青島西海岸新區(qū)現(xiàn)有熱電廠和新建膠州市廢棄物綜合處置產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，協(xié)同處置市政污泥。除應(yīng)急處置外，逐步減少異地外運(yùn)處置。對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行的污泥堆肥項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量、去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行等依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高污泥處置規(guī)范化水平。（市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推廣綠色低碳建筑，提升建筑垃圾綜合利用水平。

1.推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展。全面提升綠色建筑實(shí)施水平，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。制定綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)方案和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理，逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。加大綠色低碳建筑管理，強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營管理，逐步降低公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗。持續(xù)推進(jìn)綠色施工，以創(chuàng)建山東省綠色科技示范工程為抓手，鼓勵(lì)建筑工程使用綠色施工新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，探索建立零碳排放建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。完善裝配式建筑發(fā)展配套支持政策，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，裝配式建筑面積占比達(dá)到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)建筑垃圾綜合利用。結(jié)合建筑垃圾資源化利用示范城市建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，形成“青島模式”。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑垃圾分類、收集和運(yùn)輸，培育一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范線。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)；鼓勵(lì)新型建材企業(yè)、建筑企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用工作，在平度東窩洛山、萊西廢舊礦坑開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。到2025年，發(fā)揮“零碳工廠”的示范引領(lǐng)作用，打造1—2個(gè)大型建筑垃圾資源化利用零碳排放產(chǎn)業(yè)園，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化建筑垃圾信息化監(jiān)管。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，充分利用和發(fā)揮信息科技手段，完善建筑垃圾綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可追蹤、可回溯的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管體系。強(qiáng)化部門信息互動(dòng)，共享建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸與處置量、處置設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)和車輛等基礎(chǔ)信息，公開回填土和建筑垃圾再生產(chǎn)品供求信息，形成從問題發(fā)現(xiàn)到上報(bào)、解決、反饋等環(huán)節(jié)的快速閉環(huán)管理。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，切實(shí)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

完善危險(xiǎn)廢物收集體系。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，對(duì)小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物開展規(guī)范化收集和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。按照國家、省部署，探索在有條件的工業(yè)園區(qū)開展危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)，將危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)作為收集服務(wù)的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源；鼓勵(lì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)，提高小微企業(yè)環(huán)境管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

規(guī)范危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。規(guī)范危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛城市道路通行秩序，為城市建成區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸提供通行便利。到2025年，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單對(duì)接互驗(yàn)，實(shí)施轉(zhuǎn)移運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)在線監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平。開展全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批，持續(xù)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局。鼓勵(lì)石化、化工等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施；支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到60%。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2.補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處置短板。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化未被污染的輸液瓶（袋）的源頭管控，設(shè)置專門收集容器和暫存點(diǎn)，做好安全防護(hù)措施，到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)到80%。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善收集方式，區(qū)（市）政府統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集點(diǎn)布局；逐步推行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。不斷優(yōu)化醫(yī)療廢物處置能力，加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置單位監(jiān)管；完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，提升重大疫情情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力水平。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，納入危險(xiǎn)廢物管理信息化平臺(tái)管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理計(jì)劃、管理臺(tái)賬、申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況報(bào)告等制度；制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作方案，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理各項(xiàng)制度，到2025年，企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估抽查合格率達(dá)到100%。在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理、全環(huán)節(jié)在線監(jiān)控；鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化管控平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和固體廢物管理等機(jī)構(gòu)人員的固體廢物專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)難點(diǎn)問題的技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

實(shí)施專項(xiàng)排查整治。對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和化工園區(qū)持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)問題整改，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收落實(shí)情況監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量及利用處置方式與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，督促企業(yè)依法整改。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)打相關(guān)違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將其納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)重大案件、典型案件和問題多發(fā)領(lǐng)域組織開展行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦案。建立區(qū)域環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置，完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度、信息報(bào)告和公開機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急處置管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，將重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)陸海協(xié)同共治，強(qiáng)化海洋固體廢物綜合治理。

1.開展海洋垃圾綜合治理。增加海灘等活動(dòng)場所生活垃圾收集設(shè)施投放，提高生活垃圾清運(yùn)頻次。建立近岸海洋垃圾清撈作業(yè)體系，充分利用現(xiàn)有可通用的設(shè)施裝備，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境服務(wù)與保障能力建設(shè)。（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)巡河管護(hù)，及時(shí)打撈入海河流漂浮垃圾，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)動(dòng)。在入海河流、溝渠的入?？?、水閘處加強(qiáng)管理和保潔，定期清理堆積垃圾；做好入海河流、防潮大堤管理范圍之內(nèi)的無主垃圾專項(xiàng)清理工作。（市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)）加大海域塑料垃圾治理力度，高潮線向海一側(cè)禁止商船、漁船向海域排放塑料垃圾。探索開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估。加強(qiáng)滸苔應(yīng)急處置和打撈力度，探索綜合防治和資源化利用路徑。（市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局，青島海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化港口固體廢物管理。實(shí)施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，推進(jìn)“船—港—城”全過程協(xié)同管理，加強(qiáng)對(duì)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保船舶污染物依法依規(guī)得到處置。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局，青島海事局、董家口海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)漁港垃圾治理，鞏固漁港環(huán)境綜合治理成果，確保納入《山東省漁港名錄》管理的漁港污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)清除漁港范圍內(nèi)廢棄的漁網(wǎng)、漁具。到2025年，納入名錄管理的漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。（市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)船舶拆解和修造行業(yè)污染防治。建立監(jiān)管臺(tái)賬，加強(qiáng)船舶拆解、修造作業(yè)污染防治專項(xiàng)治理和突出環(huán)境問題整治，強(qiáng)化污染防治監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局，青島海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)四大體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力。

1.建立健全制度體系。進(jìn)一步落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?，明確相關(guān)部門在固體廢物資源化利用、污染防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全、產(chǎn)品質(zhì)量以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)督管理職責(zé)，有效提升固體廢物管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市委編辦、市司法局等相關(guān)部門配合）研究推動(dòng)固體廢物制度建設(shè)，完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，明確管理要求。加快建立再生原材料推廣制度，探索建材、電力、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施再生資源和原生資源的耦合配置。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。（相關(guān)部門按職責(zé)分工開展）

2.建立健全技術(shù)體系。建設(shè)一批由企業(yè)牽頭、科研院所參與的工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)和推廣固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。在粉煤灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物領(lǐng)域研發(fā)推廣高值化、規(guī)?；?、集約化利用技術(shù)裝備，在廢舊電器電子、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池等再生資源領(lǐng)域研發(fā)智能化拆解、精細(xì)分選及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)裝備；加快研發(fā)廢塑料、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢舊紡織品、廢脫硝催化劑、廢舊動(dòng)力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備；積極開展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生細(xì)粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)開展資源化利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，支持企業(yè)將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物梯級(jí)使用。積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立健全市場體系。落實(shí)政府綠色采購制度，積極推進(jìn)各級(jí)政府及其有關(guān)部門實(shí)施綠色采購。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策，推動(dòng)生活垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理。推行非居民餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)政策，引導(dǎo)餐廚垃圾源頭減量。完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)采取按床位和按重量相結(jié)合的計(jì)費(fèi)方式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類，減少醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合）鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照排污者付費(fèi)、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化固體廢物污染治理，提升固體廢物處理處置設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)工作的支持力度，實(shí)現(xiàn)綠色信貸余額適度增長；根據(jù)“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的綠色等級(jí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行差別化信貸政策。（市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.建立健全監(jiān)管體系。強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管，開展“無廢城市”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，明確工作任務(wù)，理清部門責(zé)任，定期開展數(shù)據(jù)調(diào)取和歸集，調(diào)度和發(fā)布“無廢城市”工作進(jìn)展等信息，評(píng)估建設(shè)任務(wù)完成情況，及時(shí)掌握和分析研判全市固體廢物管理運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為智慧城市管理提供決策支撐。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合）推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)支持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位及納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。將固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位、集中利用處置單位納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，依法依規(guī)開展信用懲戒，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)損害擔(dān)責(zé)原則。（市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度，將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)及其危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施納入排污許可證進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“無廢城市”建設(shè)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，形成工作合力；各區(qū)（市）政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、保障措施。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。建立方案實(shí)施跟蹤評(píng)估制度，強(qiáng)化實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，健全日常工作調(diào)度、評(píng)估、考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)建設(shè)情況的評(píng)估，及時(shí)解決矛盾問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)提高方案實(shí)施成效。

（三）保障資金投入。強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)支持力度，積極爭取上級(jí)資金。各區(qū)（市）要完善政策體系，將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算，建立多元化、多層次的資金投入保障體系，吸引社會(huì)資本參與“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)各類政策性補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保固體廢物治理資金使用到位。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式和資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式。推動(dòng)信息公開，健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，緊密結(jié)合新媒體技術(shù)，構(gòu)建全方位、立體式“無廢城市”宣傳教育體系，在全社會(huì)普及“無廢理念”，營造創(chuàng)建“無廢城市”的濃厚氛圍。